淀心明珠•重焕光芒—安新组团规划编制的回顾与展望
安新
物阜民安气象万新
这个充满朝气的名字
是雄安之“安”的来源
安新是雄安新区外围五组团中与白洋淀关系最为密切的组团， 85%的白洋淀水域属于安新县，“淀围城、城拥淀”的格局使安新人民至今仍传承着与淀共生的生产生活方式。同时，安新也是历史底蕴深厚的千年古城，从战国混埿城建城至今已超过2000年，古城的街巷肌理和城墙如今仍清晰可见。
安新组团规划鸟瞰图
雄安新区的设立，为安新县城带来了千年一遇的发展机遇，作为新区实施改造提升的三个县城之一，这座淀边古县城即将迎来腾飞的新篇章！
01
众绘安新
城市设计国际方案征集评审现场
FUTURE
集聚全球智慧，共话安新未来
FUTURE
为支撑安新组团规划的编制，2018年10月组织开展了“安新组团城市设计方案国际征集”活动。四家国内外知名设计机构从不同角度谋划方案，阐释“如何平衡理想中的高品质水城和现状县城空间建设之间的关系”这一核心议题。
天津华汇工程建筑设计有限公司
城市双修
“城市双修”方案关注城市生态文明建设，运用绿林边际树列间的农地发展城市精致农业，促生城田良性共生关系。基于“有机更新”的思路，渐进改造建设田淀林相交融、文创学研游互动的诗意宜居家园。
迈克尔索金事务所
安新群岛
“安新群岛”方案从雄安新区与白洋淀的整体关系出发，提出防洪堤北移的构想，让安新与白洋淀形成一个整体，塑造安新群岛的意象，加大水面及湿地空间，彰显水文特色。
中南建筑设计院
淀泊故里
“淀泊故里”方案紧紧围绕“水”与“生活”，提出了簇群组团式的用地空间布局，形成了疏密有度、因地制宜、水城共融的新发展方向，塑造北国水乡的城镇特色。
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蓝绿融城
“蓝绿融城”方案从宏中微三个层次，勾勒安新的发展蓝图，强调以生态修复保育为基，以淀泊文化为魂，通过组团的弹性开发，逐步实现安新人文古城和淀泊水镇的独特风貌。
EXPLORE
探索安新意象，擦亮淀心明珠
EXPLORE
自2018年7月开始，安新规划方案的生成和推敲可以分为三个阶段：起步阶段、意象探索阶段、聚焦阶段。对水城营造的执着、对安新城市意象的探寻、以及对旧城更新的探究，始终贯穿着安新规划方案从孕育到诞生的全过程。规划方案由打破固有认知的探索，到头脑风暴的多种可能，再到结合城市设计方案征集成果，最后，多股力量合力形成一个深化方案，取意“淀边荷莲、璀璨凤冠”。随着白洋淀生态治理先行，城与淀的关系更加紧密，起步区犹如涅槃重生、展翅腾飞的凤凰，白洋淀是秀美飘逸的凤尾，安新则似夺目的璀璨凤冠。而淀泊之上，安新又如初绽的荷莲，照耀古城，熠熠生辉，散发出水芙蓉般清新闲适的气质，朝向新区，别具魅力。规划师们怀揣对千百年来生存在安新这片土地上的先人的敬畏，将执着与坚持都融入了最终呈现的理想蓝图中。
安新城市意象探索
安新规划大事记
2018年
6月
启动《河北雄安新区安新组团控制性详细规划》编制工作。
2018年
7月-10月
为了审慎对待安新县城的改造提升，项目组从2018年6月项目开始，共开展了七次系统的现场调研，与夏日、秋霜、冬雪、春雨相伴，踏遍了水城的每一寸土地。
2018年
10月底
安新组团城市设计国际方案征集活动启动，集聚全球智慧，共话安新未来。
2019年
2月底
经过多轮方案深化工作营后，召开专家和省直部门评审会，对安新组团规划设计方案进行评审，并原则通过规划。
2020年
8月11日
《河北雄安新区安新组团控制性详细规划》上报中央协同办。
2020年
8月23日
《河北雄安新区安新组团控制性详细规划》在雄安设计中心公示。
2020年
12月底
河北省政府常务会议审议并原则通过了安新组团控制性详细规划及城市设计成果。
2021年
6月
《河北雄安新区安新组团控制性详细规划》获得批复。
02
特色蓝图
安新组团用地规划图
NATURE
淀显城隐，共生之城
NATURE
安新自古以来便是淀中之城，城淀关系的处理是安新组团规划的重中之重。在形态生成上，规划方案传承淀村基因，将白洋淀淀边聚落的环状放射空间基因融入，充分尊重县城现有的肌理，延续乡愁，与淀泊及田园环境有机渗透。最终形成“一核两翼、双环三带、三片多心”的总体空间结构。
图片
安新组团城市空间结构规划图
在总体意境上，确立“淀显城隐、诗意栖居”的景观风貌塑造目标。将城市建筑融入淀泊大环境，严格管控建筑高度，弱化大体量、高层建筑对白洋淀自然环境的影响，希望人们在白洋淀中游赏时，看到的是近处的荷红苇绿、水鸟翩飞，感知到的是远处的烟波浩渺，且在隐约之中还能眺望到安新城舒缓和谐的天际线。
淀泊公园景观效果图
在蓝绿空间方面，规划保护并传承安新“三面临淀”的历史格局，恢复安新周围“殷家淀、大涝淀”等历史淀泊空间，在此基础上，形成“三带连淀泊”的景观格局。
安新的“三面临淀”历史格局，图片根据乾隆《新安县志》改绘
在组团内部，规划以“安新人的新时代水生活”为出发点，塑造了不同层次的滨水活力空间，充分考虑到水系的季节性变化，营造夏季、冬季的差异化水体景观。
生态人文公园夏景效果图
生态人文公园冬景效果图
HUMAN
古新融合，人文之城
HUMAN
安新组团规划的另一个重点，在于妥善处理古城保护、旧城更新和新城营建的和谐关系。
安新古城是安新悠久历史和文化价值的重要见证，保护安新古城，重点在于保护城墙与护城河的历史格局、延续古城内传统街巷肌理和整体风貌、传承再现“聪寺晓钟、鹅楼凌云”等历史文化景观。只有合理管控这些结构性的要素，整个安新古城的韵味才能够彰显，才能使民众感知到昔日古城的空间意象。
安新古城护城河景观效果图
古城往北，则是安新县的旧城区。规划采取有机更新的模式，以安新旧城原有格局为基础，通过规划新建、改造更新和拆除重塑等手段打造新旧融合的城市风貌，塑造生态人文公园等高品质开放空间，完善公共服务设施体系，满足旧城居民的美好生活需求。
在安新组团东部及临淀区域，则是精致怡人的新城板块。规划以“未来城市”为愿景，结合临淀景观资源和导入产业，塑造既传承安新地域特色、又展现新时代风貌的综合功能区。在新城板块内部，强调城市功能与蓝绿空间的有机融合，实现空间宜人、设施便捷。
东部新城板块效果图
INNOVATION
产城互促，创新之城
INNOVATION
总体规划明确新区定位为北京非首都功能疏解集中承载地，其中安新组团的功能定位为布局休闲旅游、文化创意等现代服务业。
城市功能布局示意图
一方面，重点承接并发展文化创意、休闲旅游、数字科技、特色金融等现代服务业及高端高新产业；另一方面，差异化发展苇产业、荷产业等特色历史经典产业。在新区的总体要求下，尽快形成独具特色和充满活力的优势产业体系，并且与城市的就业、生活充分融合，形成中部商业商务区、北部休闲商务区、南部古城文化旅游区、东部数字创意旅游区、特色金融区等多个各具特色的城市功能发展中心，共同促进了安新组团的城市多样性。
VITALITY
水陆衔接，慢活之城
VITALITY
在道路布局上，以县城的现状路网为基础，形成“四纵四横”的单元集散道路体系，因地制宜地加大支路网密度，构建“小街区、密路网”的路网体系。在公共交通上，内部布局“快线+干线+支线”三级公交网络，对外依托起步区城际轨道交通实现区域联系。
街道空间效果图
安新的水运发展历史非常悠久，最早可追溯至战国时期。为了传承安新历史悠久的水运传统，规划构建了完整的内外航运体系，服务于游客游赏和居民出行。未来，古城护城河、三条放射状的水系都可通航，在重要景点、组团公共中心等节点设置多处码头，让一代又一代的“老安新人”记住这世代传承的水路出行，让一波又一波的“新安新人”感受这独具韵味的舟行体验。
商务商业区滨水空间效果图
SHARED
服务共享，宜居之城
SHARED
为了提升城市公共服务品质，规划按照“组团、社区、邻里及街坊”三级公共服务体系进行设施配置。其中，安新组团级公共服务设施包括图书馆、美术馆、市民文化活动中心等，未来将结合南北向生态绿廊进行布局；社区级公共服务设施对应3个15分钟生活圈，形成三处社区中心，为民居提供一站式的综合服务。
社区中心效果图
03
未来展望
安新组团不是在一张白纸上规划的，为确保以雄安新区的高标准要求来推进县城的改造提升，需要做到机制上的创新，通过责任规划师的牵头把控下，妥善处理各类实际问题，将绘制的蓝图转化为一步一步有序实施的建设工程。
然而如何执着于理想，又兼顾现状？如何为蓝图构想的实现提出清晰的改造路径？这是不仅是安新老县城面临的问题，也是目前众多城市改造中面临的核心难题。
规划应该是一个持续性的动作，安新组团的规划实践探索了一个紧密高效的多方合作机制，如规划院、当地政府和规建局三方合作，在三年中持续不断地规划、记录和服务安新，就古城保护实施、市政管线与竖向实施方案、老旧小区改造、近远期实施计划等一系列棘手的难题进行规划和决策。
安之如故，新生之城。
安新组团必将成为新区人民向往的理想家园。
美国著名建筑师、城市学者、评论家迈克尔·索金先生（Michael Sorkin，1948-2020）创作细致体察，亲力亲为，为安新留下了极富想象力的未来城市构想。
R.I.P.
作者
华 芳
杭州市规划设计研究院副总工程师
城市发展与历史保护研究所所长
熊恩锐
杭州市规划设计研究院
城市发展与历史保护研究所主创规划师
特别鸣谢
高 群
杨毅栋
吴跃胜
吕强生
孙安军
段 进
周 俭
周润彪
杨丙军
（排名不分先后）
河北雄安新区规划研究中心
安新县委县政府
安新县自然资源局
规划编制及责任规划师团队
杭州市规划设计研究院
城市设计国际征集团队
天津华汇工程建筑设计有限公司
迈克尔索金事务所
中南建筑设计院股份有限公司
凯达环球有限公司
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