基于SWTO分析的白洋淀生态旅游开发研究

      白洋淀位于河北省保定市安新县、国家新区——“雄安新区”的腹地，是华北地区最大的淡水湖泊，同时也是华北地区重要的芦苇和淡水产品产区，如白洋淀咸鸭蛋和淡水鱼以及苇编名贯冀中，同时也是著名的红色旅游胜地，著名的老电影《小兵张嘎》和《雁翎队》的故事就发生在这里，还是当代文学的重要流派——荷花淀派的诞生地。此外，还是华北地区重要的湿地，对华北地区小气候的调节有着重要作用，是华北地区生态环境保障的重要一环。本文在阐述了什么是生态旅游以及白洋淀的现状后利用SWOT分析法对白洋淀发展生态旅游的条件进行了分析，并提出相关建议。

一、文献综述

（一）生态旅游的提出

生态旅游的概念最早由国际自然保护联盟在1983年提出。相比传统的大众旅游，生态旅游在旅游活动中更加注重对生态环境的保护。因此生态旅游迅速得到了各国政府、学界和社会的响应。在21世纪，生态旅游已经成为整个旅游市场中增长最快的部分。生态旅游自20世纪90年代被引入国内以后，就担当着生态文明的传播者、可持续发展理念的指引者、旅游社区礼仪的保护者、旅游创新产品的开发者和环境保护的示范者等多种角色。游憩在促进人们生态环保意识和自觉性以及促进人与自人和谐发展方面有着重要的作用。

（二）生态旅游

自1993年生态旅游的概念首次被引入以来，生态旅游的定义就是国内学界研究的重点，不同的学者和研究机构基于不同的角度对生态旅游进行了界定。如生态旅游应有六大特征，即自然性、独特性、高雅性、文化性、参与性和持续性。生态旅游是城市和集中居民区为了解除城市的恶劣环境的困扰，为了健康长寿，追求人类理想的生存环境，在郊外良好的生态环境中去保健疗养、度假休憩，达到认识自然、了解自认、保护自然、享受自然的目的。

（三）SWOT分析法

SWOT分析，即态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来， 并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。SWOT的４个英文字母分别代表：优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Oppournities）、威胁（Threats）。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。

二、白洋淀概况

（一）白洋淀自然资源概况

作为我国华北地区重要的湿地，白洋淀区域内自然资源十分丰富，植物方面，白洋淀盛产芦苇，白洋淀苇编是其重要的旅游产品和手工艺品。同时和盛产白花菜、藕和莲子，每年莲花开放，莲花遍布淀中，是白洋淀重要的旅游资源。白洋淀水产资源丰富，是有名的淡水鱼场，盛产鲑鱼、鲤鱼、青鱼、虾、河蟹等40多种鱼虾，加之水生植物遍布，野鸭大雁栖息，这里的人们既可以捕捞鱼虾，采挖莲藕，也可猎取各类水禽，一年四季，一片繁忙。故被人称为“日进斗金，四季皆秋”的聚宝盆。白洋淀还是候鸟迁徙内陆通道途中的重要食物与能量补充栖息地。区内有鸟类197种，其中国家一级保护鸟类4种（大鸨、白鹤、丹顶鹤、东方白颧），国家二级保护鸟类26种（灰鹤、大天鹅、鹰科、隼科等），有重要科研、经济和社会价值的158种，河北省有重要科研、经济和社会价值的52种，有野生两栖爬行动物3种，哺乳类14种，鱼类54种。白洋淀还是中国重要的淡水水产品基地之一，鱼、虾、蟹、鸭蛋类销往长江以南的各省市。

（二）白洋淀文化资源概况

白洋淀除了丰富的自然资源外，还拥有丰富的文化资源， 主要包括红色旅游资源、渔家民俗旅游资源。作为抗战的主要敌后战场，白洋淀涌现出众多的抗日传奇，脍炙人口的《小兵张嘎》《雁领队》等原先诞生于此，同时还延伸出了著名的文学派别——荷花淀派；同时白洋淀作为华北第一大湖，当地习俗有着鲜明的地域特点，除了颇具特色的渔家菜外，白洋淀苇编也是当地独特手工艺品。

三、白洋淀发展现状及SWOT分析

（一）发展现状

目前，白洋淀景区主要有鸳鸯岛、休闲岛、荷花大观园、王家寨水上乐园、文化园、嘎子印象、异国风情园、白洋淀之窗等景区组成。其中鸳鸯岛和休闲岛，荷花大观园和王家寨属于自然观光，是休闲和体验当地民俗文化的景区；王家寨是国家农业旅游示范区。

（二）SWOT分析研究

1、优势

白洋淀开发生态旅游具有以下的独特优势。第一，旅游资源种类多样，周边缺乏可替代者。白洋淀区域内自然资源无论是植物还是动物资源都十分丰富，且华北平原地区水资源匮乏，能够形成湖泊的本来就少，而在此基础上可以形成完备的生态系统的就更是仅此一家。第二，有着较深厚的文化背景。白洋淀不仅是华北重要的淡水湖泊，在抗日战争时期，这里涌现出了许多敌后抗战的英勇事迹，以此为背景诞生了许多如《小兵张嘎》《雁翎队》等脍炙人口的艺术作品。这些艺术作品不仅讲述了抗战时期那多艰苦的对敌斗争岁月，同时也为白洋淀的旅游发展做了宣传。除了众多影视作品外，白洋淀还是抗战时期重要的文学流派“荷花淀派”文学作品的主要载体，该流派代表作《荷花淀》入选中学语文课本。这些文化作品为白洋淀提供了深厚的文化支撑，也为白洋淀地区文旅融合发展奠定了坚实的基础。第三，临近京津，市场潜力广阔，交通便利。白洋淀位于华北平原上，这里临近首都北京和直辖市天津，中国北方两座最大的城市都可以作为其潜在市场，市场潜力广阔。

2、劣势

尽管白洋淀在开发生态旅游方面有着许多在资源等方面的优势，但它同时在发展生态旅游方面也有许多劣势。首先，白洋淀旅游季节性明显，主要集中于春、夏两季，其余时间白洋淀地区并不适宜旅游。这样一来，一年中白洋淀真正可以进行旅游活动的时间并不长，资源可利用的时间窗口较短。其次，白洋淀周边的景区集聚性较差，难以形成资源耦合。保定地区高品质旅游资源多集中于西部山区，白洋淀周边地区的旅游资源虽然数量众多，但是品质较差，知名度较低，且在资源种类上以博物馆为主，受众游客较少，导致周围地区难以与白洋淀形成耦合，产生集聚效应，使其整体竞争力较低。最后，缺乏有影响力的IP，国内影响力低。白洋淀属于保定地区，位于冀中平原，临近北京和天津两座直辖市。在京、津两座直辖市的强大光环的掩盖下，河北的城市在全国范围内缺乏影响力。缺乏影响力，就会使其在选择中往往极易被忽略，从而在竞争中处于不利地位。具体到旅游行业，白洋淀由于临近京津，在京津两座直辖强大的旅游影响力面前，白洋淀所在的保定仅仅只是河北省的前省会城市，使白洋淀在旅游影响力的竞争上要弱于临近的京津地区。

3、机会

2017年4月，国家将白洋淀所在的安新县和周边的雄县、容城县一起设为国家级新区——雄安新区，作为国家的千年大计和承接非首都功能的主要地区。雄安新区的设立不但可以成为当地基础设施建设的重要推手。同时为白洋淀的旅游发展提供了强有力的新IP，这在广告宣传、人才引进和环境保护方面都有着巨大推动作用。

4、挑战

第一，管理混乱，利益分配制度不合理。主要分为两个方面，一是政府间管理混乱，虽然白洋淀主体位于保定市安新县境内，但是有一部分在沧州的任丘市，造成了保定和沧州两市白洋淀的开发利用上出现了许多矛盾，使景区内管理出现交叉和利益争执，管理协调不力。二是景区内部管理混乱，景区内无证黑导游泛滥。服务质量无法保障，同时由于没有协调好与当地渔民的利益分配，导致景区内宰客和非法运营现象频发，且时有围湖造田的现象发生。为此国家旅游局于2015年4月对白洋淀景区发出了严重警告。第二，环境保护不力，生态环境日益恶化，由于白洋淀上游流经的满城地区是保定的造纸业集聚地区，大量的造纸厂对河水造成了严重的污染，再加上淀内水村对于“三废”处理不及时，对白洋淀生态环境造成了严重破坏，水体污染十分严重。为此环保部分别于2013年10月和2015年4月约谈保定市政府，要求其尽快加强环保治理，尽快改善淀内环境。同时，由于华北地区气候干旱、水资源匮乏，加之域内工业耗水量大，人口密集，导致白洋淀水源减少，水体面积不断缩小，河北省为维持其实体面积不得不多次要求上游水库开闸放水，甚至从邯郸等地水库协调调水来维持白洋淀水体，多次动用南水北调干渠为白洋淀补水，维护成本巨大。第三，景区缺乏长期的整体规划和目标。白洋淀的旅游发展存在对自身文化过度消费的状况，具体表现在淀内景区利用《雁翎队》《小兵张嘎》的形象IP时，往往编造传说来将淀内景观与其强行建立关系，同时淀内歌舞表演也已此类抗日题材为主，缺乏新意和变化。同时，为了满足游客的猎奇等心理，在淀内开发了异国风情园等与白洋淀本身毫无关联的游览景区，使白洋淀成为了各种旅游项目的大杂烩，各种项目之间毫无关联。这种毫无目标、大杂烩的景区建设方式使白洋淀景区的特色不鲜明，宣传无重点，进而造成游客对与景区印象不深刻，形象认知发生混乱。

（三）SWOT分析矩阵

白洋淀SWOT分析矩阵表如表1所示。

四、建议

本文使用SWOT分析法对白洋淀开展生态旅游的优势、劣势、机会和挑战进行了分析，从分析中可知，白洋淀开展生态旅游应积极利用机会，发挥优势；针对劣势，积极改善存在的问题。同时，积极关注当前面临的挑战，及时做出改进和措施，培育白洋淀生态旅游新品牌。第一，明确市场定位，白洋淀依靠优良的地理位置和独特资源优势，将自身定位为京津和周边城市人口的生态旅游和度假休闲地。积极完善鸳鸯岛、王家寨等生态旅游设施建设，大力开发本地的《如雁翎队》《小兵张嘎》等文化生态旅游资源。确立白洋淀的红色旅游形象，旅游景区宣传和建设突出重点，减少为了刻意求新、求异、求奇建设的与主题无关的旅游项目。第二，充分利用雄安新区设立的机会，利用雄安新区的IP为自己在全国进行宣传，提高认知度。同时根据白洋淀当地特点，积极深挖旅游相关产业潜力，开发旅游相关产业产品，促进旅游产业收入多样化，减少当地旅游营收对观光业的依赖程度，改变当地以单一观光旅游为主的产业格局。第三，建立好保定和沧州两市对白洋淀管理的协调机制与当地居民间的利益分配机制。加强景区管理和服务人员培训，切实提高服务质量，杜绝无证导游非法执业和乱宰客的情况发生。

（稿件来源：《城市旅游规划》2020年第4期；作者单位：中国海洋大学）