“打一场治理污染的人民战争” 白洋淀污染治理大事编年

bydly

      自古以来，大清河支脉流经白洋淀注入渤海，白洋淀水清见底，物产丰富，是中国北方著名的鱼米之乡。上世纪60年代后，由于上游区域修建水库、河坝等拦蓄工程，白洋淀上承九河、下通渤海自然功能变为人工控制，在减少洪涝灾害同时，也带来负面影响：入淀河道相继断流，兴盛百年的津保航运逐渐萎缩，淀区库容逐年减少，以致造成1965年和1984—1988年两次干涸。加之上游市县工业污水超负荷排放，白洋淀水生态环境遭到破坏，大面积死鱼现象时有发生，淀区人民生产生活受到严重影响，引起国家及各级政府高度关注。笔者近日查阅相关资料，就白洋淀污染治理作简要回顾。

1972年11月，周恩来总理主持召开解决白洋淀污染问题会议，提出 “缓洪滞沥、蓄水灌溉、渔苇生产、综合利用”方针，为白洋淀继续综合治理、开发利用指明了方向。

1974年10月，国家建委在《基本建设简报》（增刊第７３期）刊登《白洋淀污染严重、急需治理》情况反映，时任国务院副总理李先念当即批示：“这个问题必须迅速解决，否则工厂应停，我建议国家建委派一个得力的工作组协助河北保定限期解决这个问题。因为这关系到人民生活的 大事，绝不能小看，解决这个问题的办法和解决的时间报告中央。送秋里、谷牧、养初同志阅办。”11月，中央九个部委、河北省八个部门组成联合工作组，在国务院环境办公室副主任曲格平带领下到保定，制定白洋淀污染治理方案。

1975年1月，国务院以国发〔1975〕20号文件对治理方案作出批复：“白洋淀污染严重必须迅速治理，河北省、保定地、市委各有关部门和单位，都应该按照自力更生、艰苦奋斗和勤 俭办一切事业的方针，充分发动群众，积极开展工作，打一场治理污染的人民战争。”同时，国家科委将白洋淀水源保护列为河北省1975—1978年重点研究项目。1975年6月，成立以河北省科委为组长，36个单位参加的白洋淀水源保护科研协作组，就白洋淀污染源、水生生物、人体健康、水质监测技术及工业 废水治理等６个方面进行专题研究，采集生物、水、土、粮及人尿等样品2700个，收取数据25000个，完成专题科研报告70篇。

同年，保定市按照国务院批准的《白洋淀污染治理方案》，坚持 “工厂根治、淀污分隔、截蓄灌溉、化害为利”方针，实施“清污分流”工程。

1983年，“清污分流”和工厂治污工程先后运行，白洋淀污染负荷明显削减。

1984年，保定地区行政公署发起成立白洋淀国土经济研究会，吸收各界专家学者182名，经过实地调查，完成学术论文数百篇，编写《白洋淀国土经济初步研究》。1985年，河北省国土经济研究会、河北省地理学会、海河水利经济研究会、河北省水利协会、白洋淀国土经济研究会编辑《白洋淀综合治理方案讨论会文集》，为各级政府科学决策提供依据。是年，白洋淀干涸，综合治理受到影响。

1988年８月，白洋淀重新蓄水，污染问题再次突出。10月，国务院总理李鹏批示：“白洋淀好不容易来水了，又被污染了，实在不应该。”

1989年2月，国务委员、国家计委主任宋健率国家科委、水利部、环保局等有关部委局领导，对保定市水污染处理设施和白洋淀污染状况进行实地考察，在保定召开治理白洋淀水域污染现场办公会，提出坚持 “谁污染，谁治理”的原则，必须在三五年内污水 得到基本控制，治污费用坚持 “工厂为主、地方自筹、国家适当扶持”的方针。按照办公会精神，保定市成立以市长为组长、有关县、市政府有关部门领导参加的白洋淀污染防治领导小组。针对白洋淀污染反弹问题，自1991年，河北省建委、环保局组织力量进行白洋淀污染综合治理研究。

1992年1月，河北省政府副省长陈立友带领有关部门向国务院专题汇报，国务院副秘书长徐志坚受宋健委托，主持召开国家计委、科委、国务院生产办、财政部、建设部、能源部、化工部、水利部、农业部、环保局及北京市、北京军区有关人员参加的会议，专题研究白洋淀污染治理问题。３月，河北省政府成立以副省长陈立友为组长，保定地、市，沧州地、市和省政府有关部门参加的河北省白洋淀污染治理领导小组，制定可行合理的综合治理方案。５—６月，副省长陈立友两次主持召开省内外专家学者、保定地、市，沧州地区和省直部门参加的论证会。

1992年8月，国务委员宋健第二次到保定，主持召开国务院环委会白洋淀污染治理现场办公会。国务院副秘书长徐志坚、国务院经贸办、全国政协经委会、解放军总后勤部、国家计委、环保局、水利部、农业部、能源部、林业部、财政部、机电部、化工部、轻工部、旅游局、中国人民银行、第38集团军、船舶总公司等24个单位和环委会４名顾问，河北省委领导、省政府有关部门，保定、沧州地市领导参加会议。听取和审议副省长陈立友代表省政府所做的 《白洋淀污染综合治理方案》汇报，并实地考察保定市区排污及淀区水质状况。要求把白洋淀污染治理作为特殊工程对待，采取各种有效措施综合治理，建设好污水处理厂和粉煤灰处 理工程，限期治理工业污染源等。

1998年11—12月，国家环保局会同国家经贸委、建设部、科 技部、水利部、旅游局等有关部门，并邀请专家对白洋淀污染治理工作进行验收。肯定白洋淀污染治理取得阶段性成绩，指出今后在进一步保护和改善白洋淀水质的同时，注意保护和改善白洋淀的生态环境。

2006年9月，针对季节性污染频发实际，保定市成立综合治理白洋淀污染指挥部，实行统一领导、统一调度，不定期到一线明察暗访、实地督导、现场处理。各有关县成立相 应组织机构。

2008年，为制定白洋淀污染综合治理长效措施，保定市政府聘请河北省环境科学院对白洋淀进行生态评估，着手编制白洋淀生态保护规划。

自70年代以来，白洋淀综合治理历经艰苦曲折，取得一定成就。1975年，保定市按照国务院批准的《白洋淀污染治理方案》，坚持 “工厂根治、淀污分隔、截蓄灌溉、化害为利”方针，实施 “清污分流”工程。投资565万元改造市内污水管网217千米，修明渠146千米，加强８座泵站提升能力。投资1586万元，用于25个重点污染源治理和53个单项废水处理工程建设，设计日处理废水14万吨。投资1141万元，清淤疏浚府河道，建成24千米引污干渠，两座长175千米的唐河污水库（库容1350万立方米）及配套截流灌溉工程。

1983年，“清污分流”和工厂治污工程先后运行。据1984年统计，34个重点污 染企业日排污量由1975年的195万吨降至152万吨，占全市污水排放量的66％。其中排入府河的33万吨，占21.7％，排入引污干渠的占78.3％，主要污染物COD降低39.6％，硫化物降低76％，挥 发酚降低40.4％。白洋淀污染负荷明显削减。

1985—1988年，保定市参照白洋淀水源保护科研协作组《科研报告》，继续投资2000余万元，新建、改建工业污水治理设施，市区治污设施达82套（正常运行63套）。

1990年起，按照李鹏总理批示和国务院环委会现场办公会精神，保定市投资1200万元，安装节水设施48套，重复用水率提高到61％。投资700万元，实施西郊生物塘清淤工程。在府河建多座跌水曝气闸坝，提高自净能力。在清水河上游建导流闸，将西大洋水库的弃水导入府河，改善入淀水质。利用热电厂冲灰水深度处理化纤厂和钞票纸厂高浓度污水。

1993年，保定市投资550万元，建粉煤灰污水处理 厂，日处理 高浓度工业污水５万吨，设计出水水质COD100毫克／升。为防止对地下水造成污染，在处理厂周围打60米深截流井5眼、监测井６眼，1996年运行。

2003年，保定市投资5.2亿元，改造提升污水处理厂（二期工程），日污水处理能力将达到32万吨，并加大保定市及相关市县污染企业整治。

自2008—2016年，保定市关停造纸、印染超 标排放企业218家。蠡县关停小印染、小制革企262家，拆除染缸、转鼓61台。望都、满城县关停生料小造纸厂234家。熟料造纸厂普遍建循环用水设施。高阳取缔、关停小制革、小染料、小漂染等重污染企业120多家。市区工业用水重复利用率达71％，万元产值用水量由155吨降为80吨，减轻对下游污染。

2017年4月1日，中共中央、国务院设立“雄安新区”，白洋淀生态修复列入重点建设工程，并写入2018年4月22日《河北雄安新区规划纲要》。围绕雄安新区“北城、中苑、南淀”宏伟蓝图，白洋淀生态修复各项建设已陆续铺开，天蓝水清、自然和谐的白洋淀“河淀风光”即将到来。

（稿件来源：白洋淀历史文化研究院）