生态雄安新区展望:整治白洋淀实现水城共融

水梦家园

华夏时报实习记者 石省昌 北京报道

4月1日，人民日报一则消息让河北原本默默无名的三个县城瞬间举世闻名。在喧嚣的房价飙涨与整肃之间，与生态雄安有关的话题也引人关注。承载水城共融希望的“水核心”——白洋淀水质的整治，无疑是环保部门最应着力的重点。

白洋淀水污染严重

不可否认，保定市所辖的容城县、雄县和安新县将迎来一场大发展。从地图上看，这三县在白洋淀周边，另外，白洋淀由府河、瀑河、孝义河等多条河流汇入连接在一起。

值得注意的是，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务的其中之一就是将雄安新区打造成优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

显然，生态建设、水城共融这样的建设目标被放在非常高的位置，白洋淀的重要性不言而喻。但目前白洋淀的环保状况要达成上述目标或许还需时日。

《华夏时报》记者查阅保定市环境保护局相关资料发现，白洋淀水污染还处在较为严重的状态，环境保护不可忽视。

保定市环保局3月20日发布的《保定市2017年2月水环境质量状况月报》显示，白洋淀2月11日水位8.30米，与去年同期水位相比高出0.29米。

烧车淀为Ⅳ类水质，与去年同期水质相比无明显变化，上月水体结冰未采样；圈头为Ⅳ类水质，与去年同期相比水质好转，去年同期水质为Ⅴ类，上月因结冰未采样；采蒲台为Ⅴ类，与去年同期水质相比无明显变化，上月水体结冰未采样；光淀张庄为Ⅳ类水质，与去年同期水质相比无明显变化，上月水体结冰未采样；王家寨、端村、枣林庄、南刘庄点位因结冰未采样。

从报告中不难看出，白洋淀监测点位，功能区划主要为3类和4类水，但实测水质类别却是4类甚至5类水。显然，当前白洋淀的水体污染较为严重，环保问题不能忽视。如果要将新区打造成绿色、生态、和谐的新城市，环保治理或许应该“兵马未动，治理先行”。

最严重的问题不仅仅于此，2016年8月，《新京报》和《法制日报》等多家媒体曾报道白洋淀局部水域出现上万斤死鱼的新闻。

当时《法制日报》报道显示，白洋淀的水质正在逐年恶化。河北省环保厅历年发布的《河北省环境状况公报》显示，2011年，白洋淀水质在Ⅳ类到劣Ⅴ类之间。此后，白洋淀水质一直持续在劣Ⅴ类，只有2014年有6个监测断面水质在Ⅳ到Ⅴ类之间。

值得一提的是，近年来，白洋淀的主要水污染物已经从化学需氧量和高锰酸盐指数，变为化学需氧量和总磷。化学需氧量高意味着水中的有机物污染越严重；总磷是水体中磷元素的总含量，主要来源于大量含磷工业污水的排放。前者会对水生生物造成持久的毒害作用，后者则会引起藻类植物的过度生长，水体富营养化。而这也是造成死鱼事件的直接原因。

2016年11月，《河北经济日报》一则新闻《9月河北省6座水库水质优白洋淀污染严重》显示，根据河北省有关要求，河北省环保厅日前公布了2016年9月份水质月报，其中白洋淀水质为劣Ⅴ类，重度污染。

直到今天，白洋淀的水质很难说已经有了较大的改善。

新城建设环保先行

从中国乃至世界的城市建设和治理来看，环保一直是一个挥之不去且不可避免的难题。雄安新区的建设除了承接首都的部分功能之外，更应该是现代化城市建设的典范，优美生态环境必然是应有之义。

最新消息，国家发展改革委主任何立峰接收新华社记者专访时表示，综合来看，该区域生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求。

显然，新区的选址与白洋淀不无关系，城市建设难离白洋淀开发和保护，务须环保先行。

2016年10月，保定市《水污染防治工作实施方案》出台，明确指出白洋淀综合整治实施8项重点任务，力争五年有效恢复白洋淀生态功能。多项方案要求对白洋淀综合整治明确实施城镇污染治理、农村环境整治、河流综合治理、淀区生态修复等8项重点任务，力争通过五年整治，白洋淀生态功能得到有效恢复。

保定市环保局官网显示，白洋淀湖泊生物结构的破坏和食物链的断裂，造成了草型湖泊水体恶化，湖泊生态系统功能退化，不利于平衡京津冀地区的生态环境。白洋淀流域内沼泽化和富营养化等生态环境问题明显。为全域保护和改善白洋淀生态环境，保定市共规划了10类156个项目，总投资近246亿元，做河流整治、生态修复等方面的工作，一旦发现有违规排污事件将立即处理。

另外，保定市公安环保联合行动打击“土小企业”， 3月20晚，保定市环保局联合市公安对安新县的非法熔炼企业进行了突击夜查，共排查企业10余家，发现老河头镇1家非法炼铝企业，芦庄乡3家非法炼铝企业，市环保局已责成安新县政府对上述问题进行整改。

虽然这样的整治发生在不久前，但如果能够保持长期并强力的环保治理，或许新区的建设能够带来环保上的新突破。

有着多年研究工业企业污染治理政策经验的北京大学环境科学与工程学院环境管理系徐晋涛教授在接受《华夏时报》记者采访时表示，治理环境也可以有社会成本较低的办法，可以利用经济手段比如通过收税，根据企业造成的外部性收税，跟企业大小没关系。有些企业虽然小，但是有非常好的技术、管理和效率，不见得污染强度高。

“如果用的是行政一刀切的办法，只要规模不够大就会被关，这个带来的痛苦实际上要比原来严重，现在治理污染社会成本很高，采用环境税的话社会成本会低很多，也不会导致大量的小企业破产。”徐晋涛认为， 搞京津冀联合发展，从治理环境来说，最好变成一个决策主体，京津冀未来发展战略里很重要的内容就是采取统一的环保治理措施。