为认真落实市委强化“两个责任”专题会议精神，全面贯彻各级纪委关于把纪律和规矩挺在前面的总体要求，坚决防止“四风”问题反弹回潮，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。根据市委、市政府和市纪委关于在全市深入开展“两整饬、四清查”专项行动有关方案要求，经局党组、局纪检组研究决定，在全局深入开展“整饬政治纪律、工作纪律、清查办公用房、公务用车、公款消费、民生资金”专项行动，制定工作方案如下： 一、目标要求 结合“三个核心建设”专题教育活动，全体干部职工认真学习领会全市强化“两个责任”落实专题会议精神，紧紧围绕市委十届九次全会和市纪委十届五次全会部署，深化和巩固纠正“四风”成果，严肃查处违反政治纪律、工作纪律、超标占用办公用房、违规使用公务用车、违规公款消费、违规使用民生资金等行为，坚决把纪律和规矩挺在前面，对顶风违纪问题严查快处，真正把纪律立起来、严起来，切实增强全局党员干部政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，为我市旅游业快速发展提供良好纪律保障。 二、治理时间和范围 （一）时间： 2015年9月8日至2015年12月31日。 （二）范围：局机关及下属各单位。 三、 整饬清查的重点内容 专项行动以落实“两个责任”专题会议精神为前提，紧密结合“三个核心建设”专题教育活动，进一步强化执纪监督问责，坚决防止“四风”问题反弹。盯住具体问题，一个环节一个环节地抓，一个节点一个节点地推进，严肃查处旅游系统违反政治纪律、工作纪律、超标占用办公用房、违规使用公务用车、违规公款消费、违规使用民生资金等行为，不断发出纠正“四风”的强烈信号，重点围绕以下六个方面进行集中整饬和清查。 （一）整饬违反政治纪律专项行动 认真贯彻落实《河北省党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”》有关精神和我局《关于开展“政治纪律教育月”活动的工作方案》有关要求，重点整饬政治纪律观念淡薄，规矩意识不强，不讲党性原则，有令不行，有禁不止，政令不畅等问题。 （二）整饬违反工作纪律专项行动 严格按照中央省市关于进一步加强干部作风建设有关要求和我局《关于开展专项整治“滥发奖金补贴、庸懒散浮拖”问题工作方案》部署要求，针对干部管理不严、工作纪律涣散、服务质量不高等突出问题，重点整饬“庸、懒、散、浮、拖”问题，进一步提升机关效能。 （三）清查超标占用办公用房专项行动 严格落实市纪委《关于开展纠正超标准占用办公用房专项行动的通知》（保纪明发〔2015〕23号）文件要求，从严把握政策标准，全面开展执纪监督问责。重点清查超标准占用、使用办公用房问题，确保办公用房规范使用。 （四）清查违规使用公务用车专项行动 认真落实市纪委《关于进一步加强公务用车管理使用的通知》（保纪字〔2014〕17号）文件要求，重点清查超编制、超标准配车，公车私用，违规使用越野车，私车公养、私费公报，不遵守公务用车定点停放、节假日和重要时间节点封存制度，违规使用假牌假照，违规借用占用下属单位或企业个人的车辆、违规换车等方面的突出问题，为公务用车制度改革奠定良好基础。 （五）清查违规公款消费专项行动 继续巩固2014年全市公款消费问题专项整治成果，加大对市纪委《关于对公款消费问题专项整治的实施方案》（保纪字〔2014〕3号）文件中提及的六个方面问题的查处力度。重点清查公款送礼、公款购买购物卡、大吃大喝、超标准接待、公款高消费等方面的问题。 （六）清查民生资金专项行动 重点清查对农民、农村及城镇困难群体的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；是否存在违规设置账户和划转财政预算安排的资金问题。 四、工作措施 此次专项整饬清查行动，按照“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚、边查边处”的原则，加快推进落实，坚持抓好日常监督、抓早抓小、严格执纪、动辄则咎。 （一）加强组织领导 成立市旅游局“两整饬、四清查”专项行动领导小组。 组 长：党组书记、局长 李洪强 常务副组长：党组成员、纪检组长 张宝红 副 组 长：领导班子成员梁晓军 孙万忠 李克信 袁保军 赵世忠 领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员、纪检组长 张宝红兼任，成员：梁军（监察室主任）、付永良（办公室负责人）、刘丽丽（旅游执法大队副队长）、佘明君(旅游管理服务中心负责人)、李丽叶（监察室工作人员）。 主要职责：负责整个活动的工作统筹、方案制定、综合协调等，确保各项工作的推进和落实。 （二）开展专项检查。由局专项行动领导小组办公室牵头，相关处室配合，对办公用房情况、公务用车情况，对财务是否存在违规公款消费行为、是否存在虚开冒领行为、是否存在超标准接待行为、是否存在乱发补贴行为进行专项检查。 （三）加大明察暗访。深入旅行社、酒店、景区、协会等旅游企业进行突击检查，看是否存在机关效能不高、服务不强，工作人员吃、拿、卡、要情况，抓住关键环节和重点部位进行检查。 （四）进行线索核查。进一步拓宽问题线索收集渠道，积极收集有关问题线索，公布举报电话（7551705、7551709），举报邮箱（bdlyj0312@163.com），创新方式方法，努力查处违反中央八项规定和“四风”问题典型案件。 五、实施步骤 （一） 第一阶段：全面督查（9月8日—11月15日） 在本单位开展一次拉网式监督检查。局纪检组将抽调有关人员组成专项检查组，通过开展专项检查、明察暗访、线索核查等方法，进行深入清查，并督促加强“两个责任”的落实。全面清查期间，纪检组将对深入查找发现的问题线索证据资料逐一记录，上报市纪委和局党组。 （二） 第二阶段：从严问责（11月16日—12月10日） 对全面检查阶段发现的问题线索进行梳理汇总，坚决“零容忍、零查否”，坚决做到见事见人见处分。对出现严重顶风违纪问题，或“四风”问题禁而不绝的，或对待专项行动不重视、敷衍应付的，要坚持“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。在全面检查阶段，对于发现的时效性强、问题特别严重、被媒体炒作造成不良社会影响的“四风”问题案件，局纪检组将直报局专项行动领导小组批准后，从严从快、速查速结。所有问题线索的调查核实、追责问责都要签字背书，做到事有人管、责有人担，层层传导压力。 （三）第三阶段：总结提高（12月11日—12月31日） 专项行动结束后，局专项行动领导小组办公室认真总结，形成有分析、有整改措施的总结报告，并充分运用专项行动成功经验，进一步建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整饬清查成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。同时，畅通监督渠道，积极探索党内监督、民主监督、群众和工作对象监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系，强化对党员干部履职尽责过程的实时监督，坚决把中央八项规定精神落到实处，坚决防止“四风”问题反弹，坚决遏制腐败增量，消化腐败存量，深入推进全局党风廉政建设和反腐败斗争。 六、有关要求 （一）局机关各处室及下属单位要高度重视，严格按照局专项行动领导小组的安排部署和局“两整饬、四清查”专项行动工作方案有关内容，全面落实，全力配合，扎实推进，务求实效。 （二）严肃纪律，严格保密，对发现的问题线索及时向局专项行动领导小组报告。时刻做好问题线索保密，任何人不得将问题线索情况私自向相关人员透漏。 （三）大力宣传，畅通监督渠道，发挥局政务网媒体作用，抓舆论引导、抓典型案例，大力宣传我局深入开展专项行动的重要意义和工作成效，形成震慑氛围，强化社会监督。 二〇一五年九月九日 |
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